河南省發(fā)布《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作的通知》，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)主動與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展協(xié)議合作。
《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作的通知》政策解讀
一、出臺背景
自2000年至2024年，我國60歲以上老年人口從1.26億人增加到3.1億人，老年人口比重從10.2%上升至22%，已進入中度老齡化社會。與全國一樣，我省每年凈增老年人口80至100萬，老年人口規(guī)模大、增速快，整體呈現(xiàn)高齡化、失能化等趨勢，城鄉(xiāng)和區(qū)域差異大，養(yǎng)老資源利用效率和服務(wù)質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年第一季度，河南省養(yǎng)老機構(gòu)4177家，機構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模普遍偏小，多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)沒有舉辦醫(yī)療機構(gòu)能力，缺乏專業(yè)醫(yī)療服務(wù)支撐，多樣化服務(wù)質(zhì)量不高，五成以上養(yǎng)老床位存量資源閑置，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求不能得到有效滿足。
2020年，國家衛(wèi)生健康委會同民政部等部門印發(fā)了《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約合作服務(wù)指南（試行）》，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為簽約養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)，旨在通過加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約服務(wù)的方式增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的可及性。但是，在醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)中，還存在服務(wù)質(zhì)量不高、銜接不暢、管理不規(guī)范等問題，亟需通過規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的可及性，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)充分銜接，為老年人提供更加豐富、系統(tǒng)、連續(xù)的健康養(yǎng)老服務(wù)。
二、目的意義
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和國家衛(wèi)生健康委等4部門《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作的通知》（國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2024〕26號）要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作模式，提高協(xié)議合作規(guī)范化水平，加強服務(wù)供需對接，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、可及的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省中醫(yī)藥局、省疾控局研究制定了《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作的通知》（以下簡稱《通知》），并印發(fā)各地實施。
三、主要內(nèi)容
《通知》正文共三部分。第一部分規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作內(nèi)容方式，提出了雙方根據(jù)機構(gòu)資質(zhì)和服務(wù)需求，按照“平等自愿、就近就便、服務(wù)銜接、共謀發(fā)展”的原則，協(xié)商確定合作內(nèi)容。第二部分積極發(fā)展多種協(xié)議合作形式，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)主動與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展協(xié)議合作，支持優(yōu)先對接周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)；支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過在協(xié)議合作的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置服務(wù)站點、家庭醫(yī)生工作室的方式開展延伸服務(wù)，鼓勵探索“托管式”協(xié)議合作。第三部分確保協(xié)議合作更加安全高效，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)要依法依規(guī)開展協(xié)議合作，人員需具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)療機構(gòu)要做好醫(yī)師備案等工作；鼓勵依托質(zhì)控管理、智慧養(yǎng)老等信息平臺，探索電子化協(xié)議合作。同時，要求各地多渠道、多形式開展宣傳，提高社會、行業(yè)、老年人的知曉率。
河南省衛(wèi)生健康委員會??????????河南省民政廳
河南省中醫(yī)藥管理局????河南省疾病預(yù)防控制局
2025年8月27日
附：
豫衛(wèi)老齡〔2025〕8號關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)衛(wèi)生健康委、民政局、疾控局，南陽市中醫(yī)藥管理局，航空港區(qū)教衛(wèi)體局、社會事業(yè)局：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和國家衛(wèi)生健康委等4部門《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作的通知》（國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2024〕26號）相關(guān)要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作模式，提高協(xié)議合作規(guī)范化水平，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)可及性、便捷性，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范協(xié)議合作內(nèi)容方式
養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)入住老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和機構(gòu)實際情況，主動與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對接開展協(xié)議合作。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)和能力范圍內(nèi)，雙方按照“平等自愿、就近就便、服務(wù)銜接、共謀發(fā)展”的原則，參照《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約合作服務(wù)指南（試行）》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作文本（參考）》，協(xié)商確定合作項目，具體服務(wù)內(nèi)容、方式及頻次參照《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作規(guī)范化服務(wù)清單（試行版）》要求開展。
二、發(fā)展多種協(xié)議合作形式
鼓勵有意愿合作的養(yǎng)老機構(gòu)，主動對接綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院等機構(gòu)開展協(xié)議合作；支持有需求的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先與周邊的康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)和所在轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展協(xié)議合作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將協(xié)議合作的養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可探索為養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展延伸服務(wù)，可在協(xié)議合作的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在協(xié)議合作的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立家庭醫(yī)生工作室，為老年人提供就近便利服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)可探索將內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、診所等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)托管給協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理運營，在符合各自意愿和明晰權(quán)利義務(wù)、相關(guān)法律責(zé)任、糾紛解決方式的基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商確定托管方式。
三、確保協(xié)議合作安全高效
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)要依法依規(guī)開展協(xié)議合作，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和能力，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行養(yǎng)老服務(wù)備案。提供協(xié)議醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)做好醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)地點備案等工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分發(fā)揮健康教育、預(yù)防保健和老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、安寧療護、中醫(yī)藥、臨床營養(yǎng)等科室作用，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)入駐老年人需求提供專業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，有條件的機構(gòu)可吸引社會力量參與。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)要依托質(zhì)控管理、智慧養(yǎng)老等信息平臺探索電子化協(xié)議合作方式。各地要建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制，逐步推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)電子化協(xié)議合作；要多渠道、多形式對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作開展宣傳，提高社會、行業(yè)、老年人及其近親屬的知曉率；要提高安全風(fēng)險防范意識，做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作監(jiān)督指導(dǎo)。
